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青少年事务社工仅2万 福利待遇低人才流失严重
发布者:德正社工 发布时间:2015/4/30 点击:2815
 

全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦在2015年全国两会上呼吁,应该进一步鼓励和引导社会力量积极服务广大青少年。严琦说,在我国,青少年事务社工仅2万余人,相当于每10万青少年中只有5.3人,并且主要聚集在北上广等大城市,同时缺乏相应的职业保障制度,福利待遇低,发展空间有限,人才流失严重。自身发展上看,很多青年社会组织面临内部治理结构不健全、资金和专业人才缺乏的困境,难以具备承接政府购买服务的主体资格。


严琦在此次两会上提交了一份《关于鼓励和支持社会力量服务青少年》的提案,提案如下:

关于鼓励和支持

社会力量

服务青少年的提案

全国政协委员共青团、青联界别组严琦

每一个青少年的健康成长,既是自己的梦想、家庭的愿望,也是党和政府以及社会的期待。改革开放以来,经济社会发展带来利益格局的调整和思想观念的变化,特别是在当今的网络社会中,青少年成长面临很多实际问题。解决好这些问题,需要在党的领导下,发挥政府主导作用,同时鼓励和支持社会各方参与,把适合由社会提供的公共服务交由社会力量承担。


青年社会组织、青少年事务专业社工、公益志愿队伍等,是当前青少年社会化服务体系的主体力量。近年来,党和政府高度重视吸纳社会力量参与社会建设,但是仍然存在整体数量不足、资源保障欠缺、成长空间有限、社会认同较低等瓶颈制约。整体数量上看,需要得到专业服务的青少年群体总数以千万计,但是社会力量远远不能满足需要。比如青少年事务社工仅2万余人,相当于每10万青少年中只有5.3人,并且主要聚集在北上广等大城市,同时缺乏相应的职业保障制度,福利待遇低,发展空间有限,人才流失严重。自身发展上看,很多青年社会组织面临内部治理结构不健全、资金和专业人才缺乏的困境,难以具备承接政府购买服务的主体资格。政策空间上看,社会组织的登记门槛仍然比较高,固定住所、活动资金、组织章程等方面的规定把很多带有“草根”性质的青年社会组织排除在外;财政部门编制的政府购买公共服务目录中,青少年相关事务还没有全面纳入其中。社会认同上看,公众对社会工作缺乏了解和认同,往往将其视作简单的学雷锋、做好事;青年社会组织、社会工作者缺乏与职能部门、新闻媒体及企业的沟通渠道,很难获得他们的充分信任和大力支持。


现就进一步鼓励和引导社会力量积极服务广大青少年提出如下建议:
1完善政府购买公共服务完善现行的《政府采购法》,使政府购买公共服务于法有据、有法可依;加快出台政府购买服务指导目录,把适合由社会组织承担的青少年服务全面纳入目录,明确服务的种类、性质和内容;制定明确具体并可操作、可评估的服务标准,建立监督管理、绩效评估机制,规范项目申报、评审流程,为社会组织参与购买营造公平透明的竞争环境;建立政府购买服务的统筹协调机制,提高政府购买服务资源的合理、有效分配。
2培育扶持相关青年社会组织一是鼓励与规范并举。进一步降低社会组织登记门槛,由前置审批转到依法规范监管上来,为更多有热情有意愿参与青少年服务的社会组织释放空间。二是加大孵化培育。为初创时期的社会组织提供培训指导,帮助他们规范内部管理、引进优秀人才,依法依规开展活动,走可持续发展的道路。三是落实政策扶持。对相关社会组织取得的业务收入、社会资助捐赠、政府购买服务资金等,实行减免营业税和所得税的优惠政策。
3发展青少年事务专业社工队伍一是加强人才培养。完善学历教育和学科体系,加强社会实习和在职培训,形成数量充足、比例适当的专业人才队伍。二是加大岗位开发。研究编制岗位目录,鼓励城乡社区开发、设置青少年事务社工岗位,或协调综治、民政、司法等基层社工岗位中增加服务青少年的职责。三是加大财政投入。把青少年事务社工建设纳入政府购买服务的重点支持范围,鼓励和支持社会资金投向民办社工机构。四是完善职业保障。健全薪酬保障、考核评价、表彰激励等政策机制,建立“干得成事、留得住人”的职业成长体系,使这支队伍更趋稳定并富有活力。
4加强相关阵地和平台建设一是依托城乡社区现有的各类公共服务设施,把青少年宫、青少年活动阵地统一纳入城区公共设施建设规划,打造标准化的青少年社会工作服务中心。二是加强资源支持平台建设,建立公益众筹、公益创投等融资平台,引导社会资源与服务力量实现供需双方的有效对接。三是支持建立相关网络、新媒体等信息平台,提供信息发布、项目展示、政策咨询、人才交流等支持,推进社会力量与政府部门信息共享、有效互动。
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